月份：2020年12月

公安部消防局分析了我国近十年来冬春火灾的整体情况，一是冬春火灾总量大，比夏秋高达366%，二是小火灾与夏秋基本相同，但根本火灾占总数的625%，近5年占75%，三是住宅火灾死亡总量仅次于火灾死亡总数的761%，四是人员密集场所再次发生大火灾，25起根本火灾中，18起再次发生在人员密集场所，占根本火灾总数的72%这些特点和情况表明，必须牢牢逃避冬季火灾多发的关注问题和高风险地区，采取目的预防措施，保证冬季火灾情况稳定。

为了全面提高执法人员的性能，根据黑龙江省人民政府办公厅《关于发行黑龙江省全面推进行政执法审查制度执法人员全过程记录制度的根本执法人员拒绝法制审查制度的实施方案通报》，融合全省应急管理工作的实际，根据法律法规，全面推进行政执法的三个制度展开了延伸和细分化，使其在应急管理责任范围内的行政执法审查、全过程记录和根本执法人员要求法制审查工作受到限制。